La "no-transposición" de la norma general antiabuso de ATAD

2023-03-08T13:33:00
España Unión Europea
¿Qué sucede cuando el legislador considera que no es necesario transponer una disposición europea a la normativa española? 
La
8 de marzo de 2023

El examen de la Ley 11/2021, de 9 de julio, puede enfocarse a través del estudio de las variadas modificaciones normativas que introduce, pero también desde el prisma de las que renuncia a introducir. Este particular planteamiento, imposible de abordar con carácter general, obedece al hecho de que, esta Ley acomete la tarea de transponer al ordenamiento español la Directiva 2016/1164, de 12 de julio, cuya naturaleza de norma de resultado es compatible con la inacción legislativa de un Estado miembro cuyo ordenamiento permita alcanzar ya los efectos perseguidos por ella.

La norma general contra las prácticas abusivas del artículo 6 de ATAD es la única medida contra la elusión fiscal de la Directiva que no ha alterado ni alterará la redacción de preceptos del ordenamiento español. Así lo ha dispuesto el legislador, que en el preámbulo de la Ley 11/2021 considera innecesaria tal modificación en la medida en que ya se recoge en la Ley 58/2003, de 17 de diciembre, General Tributaria, a través de las figu­ras del conflicto en la aplicación de la norma tributaria y la simulación. Esto es, concluye el legislador que esas dos figuras permiten alcanzar de forma satisfactoria el resultado que persigue el artículo 6 de ATAD. 

El objeto de esta contribución es analizar tal decisión, los motivos que podrían sustentarla y las consecuencias que se derivan para la aplicación de las normas generales antiabuso de la LGT y su interacción con la norma comunitaria. Para ello, tras presentar las coordenadas básicas de estas normas generales de la LGT y de ATAD, se reflexionará sobre la posición adop­tada por el legislador ante la tarea de transposición y las implicaciones asociadas, en su caso también en atención a la jurisprudencia del Tribunal de Justicia de la Unión Europea y del Tribunal Supremo.

Ver el capítulo completo en: Comentarios a la Ley 11/2021 de medidas de prevención y lucha contra el fraude fiscal. José Manuel Almudí Cid y Miguel Angel Martínez Lago (Dir.). Editorial Colex, 2023.
8 de marzo de 2023