España │ Anteproyecto de Ley del Cine y de la Cultura Audiovisual

Este martes, 15 de febrero, el Consejo de Ministros aprobó el Anteproyecto de Ley del cine y de la cultura audiovisual. Como ya informamos en una entrada en este blog, la reforma de la Ley 55/2007, de 28 de diciembre, del cine constituye una de las acciones del Plan de impulso al sector audiovisual “España, Hub Audiovisual de Europa” del Gobierno, y tiene como objetivo responder a los cambios del sector audiovisual vinculados a la incorporación de nuevos servicios de distribución, explotación y difusión propios de un mercado global y de una sociedad caracterizada por la cultura y economía digitales.

En particular, según se indica en la exposición de motivos del anteproyecto de norma, esta se inspira y pretende alcanzar 5 principios: (i) el fortalecimiento y apoyo de toda la cadena de valor del tejido creativo e industrial; (ii) el respaldo a la libertad, independencia y autonomía creativa de los autores; (iii) la adaptación a las nuevas tecnologías, formatos y hábitos de consumo; (iv) la defensa de la competencia; y (v) la puesta en valor del patrimonio audiovisual. Sin perjuicio de las modificaciones que pueda sufrir el texto, estas finalidades se materializan, principalmente, en las siguientes novedades:

•  El campo de acción de la norma se extiende a la actividad audiovisual en su conjunto, sin perjuicio de que la actividad cinematográfica mantenga una atención y protección especiales.
  
  
•  Se incorporan nuevos conceptos como “obra audiovisual”, “avance de una película cinematográfica” o “realización novel”, entre otros.
  
  
• Para eliminar los obstáculos a la creación, se flexibilizan y clarifican los requisitos para obtener la nacionalidad española de las obras.

• Se apuesta por un sistema de corregulación para la calificación por edades, similar al existente en el ámbito de los servicios de comunicación audiovisual televisivos.

• Para la protección y difusión del patrimonio cinematográfico y audiovisual, se opta por calificar la Filmoteca Española como Bien de Interés Cultural.

• Se amplían las convocatorias de ayudas a toda la cadena de valor del sector audiovisual. Con ello, se establecen nuevas ayudas a la exhibición, internacionalización, al desarrollo de proyectos, a la digitalización de salas, de apoyo a las salas independientes o de núcleos rurales, y a la conservación del patrimonio.

• Las ayudas a productores independientes valorarán la realización novel, las obras de animación y las coproducciones internacionales.

• Para un mejor acceso de las personas con discapacidad a los contenidos audiovisuales, y su inclusión en los puestos de trabajo del sector, se fijan como requisitos para acceder a ayudas, según corresponda, la necesidad de incorporar a las obras sistemas de accesibilidad o la obligación de cumplir con una cuota de reserva de puestos de trabajo para personas con discapacidad. También se prevén mejoras en la Filmoteca Española en materia de accesibilidad.

• Se acuerda la creación del Consejo Estatal de la Cinematografía y la Cultura Audiovisual para favorecer el diálogo, la comunicación y la cooperación público-privada.

Seguiremos informando de las modificaciones que pueda experimentar el texto del Anteproyecto en su tramitación hasta su aprobación definitiva.