Consulta pública - Programa Sectorial de Zonas de Aceleración de implantación de Energías Renovables

Aspectos clave

• Desde el 17 de junio de 2026 y hasta el 15 de julio de 2026, se está llevando a cabo la consulta pública sobre la propuesta de definición del Programa Sectorial de Zonas de Aceleración de Energías Renovables (“PSZAER”).
• Entre los documentos sometidos a consulta pública, cabe destacar los siguientes: (i) Propuesta de Programa Sectorial de Zonas de Aceleración de Energías Renovables; (ii) Evaluación Ambiental Estratégica de la Propuesta del PSZAER; y (iii) Resumen no técnico de la Evaluación Ambiental Estratégica.
• El PSZAER tiene como objetivo promover la instalación de unidades de producción de energía a partir de fuentes renovables, simplificar y agilizar los trámites administrativos y de concesión de licencias y salvaguardar los valores medioambientales y territoriales relevantes.

Marco jurídico

El PSZAER se inscribe en el marco de la transposición de la Directiva (UE) 2023/2413, de 18 de octubre (RED III), que obliga a los Estados miembros a designar zonas de aceleración para la implantación de energías renovables. A escala nacional, este instrumento se articula con el Decreto Ley n.º 15/2022, de 14 de enero, que establece el régimen jurídico aplicable a la organización y el funcionamiento del sistema eléctrico nacional, así como con el Plan Nacional de Energía y Clima 2030.

En la práctica, el PSZAER es un programa sectorial de alcance territorial, vinculante para las entidades públicas, cuyo objetivo es promover la instalación de unidades de producción de energía a partir de fuentes renovables, así como simplificar y agilizar los trámites administrativos y de concesión de licencias y, al mismo tiempo, salvaguardar los valores medioambientales y territoriales relevantes. Este programa no sustituye a los Planes Generales de Ordenación Urbana ni produce efectos directos ni inmediatos frente a los particulares, y su plena eficacia territorial depende de su compatibilidad e incorporación a los planes territoriales municipales, de conformidad con el Decreto Ley n.º 80/2015, de 14 de mayo, por el que se aprueba el Régimen Jurídico de los Instrumentos de Gestión Territorial (“RJIGT”).

Propuesta del PSZAER

La propuesta del PSZAER incluye tres elementos esenciales:

(i) la definición de las opciones estratégicas,

(ii) su distribución territorial en un mapa de zonas de aceleración y

(iii) las propuestas de gobernanza que contemplen opciones para una tramitación de licencias simplificada, ágil y previsible.

El Mapa Verde es el resultado de una cartografía temática que excluye los valores protegidos. Se indican, a escala nacional, las zonas con potencial para formar parte de las futuras Zonas de Aceleración de Energías Renovables, distinguiendo entre zonas con potencial solar y zonas con potencial eólico.

En lo que respecta específicamente a la tramitación simplificada de licencias, se propone un modelo de “ventanilla única”, es decir, un procedimiento administrativo integrado que incluya los aspectos eléctricos, de verificación medioambiental y de conformidad territorial, en cuyo marco el promotor puede presentar una única solicitud a través de un punto de entrada digital. Corresponderá a la Administración garantizar la coordinación interna de todos los actos, dictámenes, autorizaciones y decisiones necesarios para expedir el título único de control previo en lo que se refiere al sistema eléctrico y a la verificación de la conformidad medioambiental y territorial del proyecto. De esta forma, se sustituye el procedimiento actual de tramitación de licencias disgregado. Además, en el ámbito urbanístico, se prevé un mecanismo de notificación previa para la ejecución de las obras de instalación del proyecto de energías renovables, ya que el control material de la ubicación queda garantizado de antemano en el procedimiento integrado.

En cuanto a las implicaciones prácticas para los promotores de proyectos de energías renovables, el modelo propuesto tiene por objeto reducir significativamente los plazos de concesión de licencias y la complejidad administrativa, ya que sustituye el procedimiento actual de tramitación de licencias disgregado por un único título de control previo.

Cómo participar en la consulta pública

El último día para participar en la consulta pública es el 15 de julio de 2026. En el portal Participa se encuentra disponible un formulario electrónico para enviar aportaciones. Pueden participar todos los ciudadanos, empresas, ayuntamientos, asociaciones y demás entidades interesadas. Una vez finalizada la consulta pública, se analizarán y evaluarán las aportaciones recibidas, tras lo cual el Gobierno aprobará definitivamente el PSZAER, que posteriormente se publicará en el boletín oficial de la República Portuguesa (Diário da República) y se incorporará a los instrumentos de gestión territorial.

Para obtener más información sobre el contenido de este documento, puede dirigirse a su persona de contacto habitual en Cuatrecasas.