Últimas novedades sobre la reforma del Código Aduanero de la Unión

Como indicábamos en nuestro Post | Propuesta de reforma del Código Aduanero de la Unión (CAU), en el año 2023 la Comisión Europea propuso la reforma del CAU, centrándose en varias cuestiones, entre otras, la digitalización y simplificación de los procedimientos aduaneros mediante la creación de un Data Hub aduanero único, la introducción de una nueva figura de operador de confianza —Trust and Check Trader—, la modernización del marco regulatorio del comercio electrónico y la armonización del sistema sancionador en toda la Unión Europea (UE).

Asimismo, como indicábamos en nuestro Post | Un paso más hacia el nuevo Código Aduanero de la Unión (CAU), el 27 de junio de 2025, el Consejo de la UE dio un paso decisivo al respecto, al aprobar un mandato parcial de negociación sobre la reforma del CAU que introducía una serie de matices y novedades relevantes respecto al texto inicial de la Comisión. Este avance inició la fase de negociación con el Parlamento Europeo.

El 26 de marzo de 2026, este proceso ha dado un paso decisivo con el acuerdo alcanzado entre el Parlamento Europeo y el Consejo sobre la reforma del CAU. Si bien dicho acuerdo no ha sido publicado, ambos órganos han publicado sendas notas de prensa con información relevante al respecto.

La reforma responde a un escenario marcado por el crecimiento del e-commerce, el incremento del riesgo de entrada de productos inseguros y fraudulentos, la presión sobre los controles fronterizos y un entorno comercial internacional cada vez más complejo. Ante este escenario, el nuevo CAU no solo persigue reforzar la protección del mercado único, sino también simplificar procedimientos y adaptar la gestión aduanera a una lógica mucho más digital, integrada y basada en datos.

Entre los elementos que ya destacábamos en nuestras anteriores publicaciones y que ahora se consolidan de forma más definida, ocupa un lugar central la creación de la nueva Autoridad Aduanera de la UE, con sede en Lille, que coordinará y modernizará las operaciones aduaneras en los 27 Estados miembros. Esta nueva autoridad gestionará el EU Customs Data Hub, concebido como una ventanilla digital única para las operaciones aduaneras de la UE, a través de la cual las empresas podrán presentar la información una sola vez, evitando la fragmentación derivada de múltiples sistemas nacionales. Según la Comisión, esta integración permitirá a las administraciones disponer de información en tiempo real y de una visión agregada a escala de la UE, con un ahorro operativo considerable para los Estados miembros. Al mismo tiempo, el nuevo marco confirma la apuesta por una gestión de riesgos más selectiva y eficiente, con base en el uso de la IA, y con un tratamiento más favorable para los operadores con buenos historiales de cumplimiento mediante procedimientos simplificados y menos controles.

El comercio electrónico sigue siendo uno de los ámbitos en los que la reforma pretende desplegar mayor efecto. Ya en nuestra última publicación pusimos de relieve que la propuesta de la Comisión reforzaba el control sobre este canal y trasladaba nuevas responsabilidades a los operadores que intervienen en ventas a distancia. Ahora, con el acuerdo político alcanzado, estas medidas toman una forma más definida.

Por un lado, la UE ya había acordado eliminar la exención arancelaria aplicable a los envíos de valor inferior a 150 euros y, como solución transitoria, aplicar un arancel provisional de 3 euros a paquetes de bajo coste a partir del 1 de julio de 2026, hasta que el Data Hub esté plenamente operativo y puedan aplicarse los derechos aduaneros ordinarios. A ello se le suma una nueva tasa de gestión sobre las mercancías importadas en la UE, cuyo importe se fijará mediante acto delegado en función de los costes mínimos que soportan las autoridades aduaneras y que deberá introducirse, como máximo, el 1 de noviembre de 2026.

Por otro lado, se desplazan las responsabilidades hacia los vendedores y plataformas que realicen ventas a distancia desde terceros países a consumidores de la UE, ya que el nuevo sistema les atribuye la obligación de suministrar los datos necesarios, pagar o garantizar los gravámenes aplicables y velar por el cumplimiento de la normativa europea, tanto aduanera/fiscal como paraduanera.

Por último, en cuanto a la armonización del sistema sancionador, según el Parlamento Europeo, los importadores que incumplan de forma sistemática podrán enfrentarse a sanciones específicas, desde la imposición de multas de entre el 1 % y el 6 % del valor total de las mercancías importadas en los doce meses anteriores, hasta, en último término, la posibilidad de someter a control el 100 % de sus importaciones durante periodos de seis meses, en el caso de reincidencia en la comisión de infracciones.

Desde el punto de vista temporal, el acuerdo político todavía debe ser aprobado formalmente por el Parlamento Europeo en Pleno y por el Consejo antes de convertirse en Reglamento, y el mismo entrará en vigor a los veinte días de su publicación en el Diario Oficial de la Unión Europea (DOUE), previéndose que esto suceda entre los meses de octubre y noviembre de 2026. Así, aunque todavía queda camino por recorrer, el acuerdo anunciado permite visualizar ya con mucha mayor precisión el calendario de implantación del nuevo CAU. En particular, se prevé que algunas actividades de la nueva Autoridad Aduanera se inicien en 2027, que el Data Hub se ponga en marcha para el comercio electrónico en 2028, que se abra al resto de empresas en 2031 y que pase a ser el punto único obligatorio de entrada aduanera en 2034.

Para las empresas con cadenas de suministro internacionales, plataformas, vendedores y operadores con actividad transfronteriza, esta reforma exigirá revisar con antelación sus procesos de cumplimiento aduanero. En definitiva, la reforma abre una nueva etapa en la unión aduanera de la UE y anticipa un entorno más exigente, más centralizado y digitalizado, en el que el asesoramiento especializado en comercio internacional y aduanas será clave para anticipar impactos, reducir contingencias y adaptar la operativa empresarial.

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