CNMV publica un plan de simplificación de la supervisión

Introducción

El 10 de diciembre de 2025, la Comisión Nacional del Mercado de Valores (CNMV) publicó su Plan de Simplificación de Actuaciones Supervisoras (el "Plan") con el objetivo de simplificar y armonizar la regulación y supervisión financiera para:

• Reducir cargas administrativas.
• Mejorar la competitividad del mercado financiero español.
• Mantener la protección del inversor y la integridad del sistema.

Este Plan acompaña e impulsa iniciativas comunitarias incluidas en: (a) el plan estratégico de la Comisión Europea para el periodo 2024-2029 (EU Competitiveness Compas) —véase Post | El EU Competitiveness Compass y las primeras propuestas ómnibus—; (b) el proyecto de la Unión de Ahorros e Inversiones —véase Post | La Unión de Ahorros e Inversiones: claves y análisis—; y (c) el Programa de trabajo para 2026 del comité mixto de autoridades europeas de supervisión (EBA, EIOPA y ESMA).

Aspectos Clave

A continuación, destacamos aquellos aspectos que consideramos de mayor interés para nuestros clientes advirtiendo que no es un resumen omnicomprensivo del Plan:

• Contenido. De las 31 medidas del Plan:
• un 58 % se dirigen a reducir la documentación exigida para evitar duplicidades y aligerar la carga administrativa;
• un 26 % a agilizar los tiempos de tramitación; y
• un 16 % a facilitar el envío y la gestión de los datos. 

El Plan contiene además un decálogo de simplificación que servirá de guía para la CNMV en su actividad y que, entre otros, incluye el compromiso de evitar el gold plating legislativo. Es decir, no introducir criterios nacionales adicionales a las recomendaciones, guías y directrices europeas siempre que sea factible.

• Intermediarios financieros. El Plan prevé:
• Agilizar la inscripción y registro de entidades, tras su autorización, cuando no existan cambios significativos.
• Simplificar la notificación de cambios de domicilio o denominación de prestadores de servicios de inversión (eliminando además la exigencia de escritura pública).
• Establecer un procedimiento rápido para gestionar expedientes muy defectuosos, permitiendo su rechazo o desistimiento si no se subsanan las deficiencias.
• Optimizar los procedimientos de no oposición relativos a adquisiciones de participaciones significativas en los que participe una entidad supervisada por el Banco de España o la Dirección General de Seguros y Fondos de Pensiones (DGSFP).
• Admitir firmas electrónicas de terceros países en determinados procedimientos, facilitando la tramitación y reduciendo retrasos administrativos.

• Mercados. El Plan prevé:
• Tratar de limitar el alcance de la revisión de la información financiera de las sociedades interesadas en cotizar en bolsa promoviendo los debates necesarios en ESMA.
• Agilizar la comunicación de autocartera mediante la posibilidad de cargar datos automáticamente.
• Optimizar la revisión de folletos bajo un enfoque de supervisión basado en riesgo, cuyo alcance quedaría determinado por la tipología y dificultad de la operación.
• Suprimir la obligación de traducir del inglés algunos de los documentos del expediente de OPAS (p.ej., los estados financieros o los estatutos sociales) si se incluyen determinadas previsiones en el folleto explicativo.
• Interpretar con flexibilidad los requisitos para la autorización de infraestructuras basadas en tecnología DLT (blockchain) bajo el Régimen Piloto, evitando inicialmente exigencias adicionales a las ya previstas en la normativa europea.
• Facilitar la comunicación por la sede electrónica de la CNMV, ampliando el número de certificados CIFRADOC y agilizando su gestión.  

Conclusión

Desde Cuatrecasas valoramos positivamente los objetivos del Plan, cuya ejecución estará condicionada, entre otros, por la implementación del Plan de Transformación Digital de la CNMV (HELIX) presentado en noviembre de 2025, y la aprobación de las propuestas legislativas que la CNMV ha elevado a la Secretaria General del Tesoro y Financiación Internacional.  

Para más información, no dudes en contactar con nuestros especialistas de Cuatrecasas a través del Área de Conocimiento e Innovación.