Plan Anual Normativo 2026: control horario, igualdad salarial y modificación del despido

El Plan Anual Normativo 2026 (PAN) sitúa, con 17 iniciativas, al Ministerio de Trabajo y Economía Social como uno de los motores de la agenda regulatoria, muchas de ellas dirigidas a convertir el control de las relaciones laborales en un sistema digital, medible y auditable. De estas iniciativas destacan especialmente las siguientes:

En primer lugar, en materia de tiempo de trabajo, el PAN prevé un Real Decreto específico sobre registro de jornada. El objetivo es pasar de un modelo formal y heterogéneo a un régimen homogéneo de registro objetivo, fiable y accesible, fijando criterios claros sobre:

• Requisitos técnicos y funcionales de los sistemas de registro (trazabilidad, inalterabilidad, conservación de datos).
• Accesibilidad para la Inspección de Trabajo, personas trabajadoras y representación legal.

En paralelo, el PAN articula un bloque normativo de igualdad retributiva:

• Un Real Decreto de transposición de la Directiva (UE) 2023/970 sobre transparencia salarial, que fijará obligaciones reforzadas de:
• Información individual y colectiva sobre estructuras salariales.
• Herramientas de valoración de puestos libres de sesgos de género.
• Mecanismos para detectar y corregir diferencias retributivas injustificadas.

• Además, un Real Decreto de transposición de la Directiva (UE) 2022/2041 sobre salarios mínimos adecuados, que precisará parámetros para la fijación y revisión del Salario Mínimo Interprofesional (SMI), reforzará el papel de la negociación colectiva en la determinación de salarios mínimos sectoriales, y que pretende modificar las reglas sobre absorción y compensación de salario.

Asimismo, también por Real Decreto, se pretende transponer la Directiva 2019/1152, cuyo plazo de transposición finalizó en 2022, y que extenderá las obligaciones de información sobre las condiciones de trabajo (horario, distribución del tiempo, previsibilidad de la prestación, etc.).

Junto a estas medidas de control del tiempo y del salario, el PAN 2026 incorpora otra iniciativa de alto impacto: la modificación de la regulación del despido.

El propósito declarado es reconfigurar el régimen del despido para asegurar "garantías adecuadas" a las personas trabajadoras, actuando en tres frentes:

• Se anuncia un refuerzo de las exigencias formales, mejorando los procedimientos de comunicación previa.
• Refuerzo de la causalidad.
• Revisión del régimen indemnizatorio del despido improcedente, para que cumpla una función real de disuasión y compensación, en línea con la Carta Social Europea y la doctrina del Comité Europeo de Derechos Sociales. Esto abre la puerta, al menos, a incrementos de cuantía en determinados supuestos y a una individualización de la reparación, atendiendo al perjuicio concreto sufrido.

Además de estas iniciativas, el PAN 2026 contiene un bloque de reformas laborales mucho más amplio que afectará de lleno a la gestión ordinaria de personas. Así, se anuncian cambios en la Ley de Prevención de Riesgos Laborales, una ley para reforzar la protección de las personas trabajadoras que denuncian irregularidades, la transposición del marco europeo sobre empleo en plataformas digitales, una ley específica sobre representatividad empresarial en PYMES y otra sobre democracia en la empresa que incidirá en la participación de la plantilla en la toma de decisiones.

En cuanto a la tramitación y el calendario del PAN 2026; el registro de jornada y la transposición de las directivas de transparencia retributiva y de salarios mínimos se materializarán mediante reales decretos del Gobierno (sin acudir a real decreto-ley) y se inscriben entre las iniciativas de «Empleo y relaciones laborales» que el Ejecutivo prevé elevar al Consejo de Ministros a lo largo de 2026. La reforma del despido, por el contrario, requerirá una ley ordinaria de modificación del Estatuto de los Trabajadores (ET), con tramitación parlamentaria completa, sin que el PAN vincule su aprobación a un trimestre concreto más allá de su inclusión en la agenda anual. 

Para las áreas de Relaciones Laborales y RR. HH., el mensaje es claro: el ciclo "contrato–registro de jornada–salario–extinción" va a ser cada vez más trazable. Un registro horario fiable y una estructura salarial transparente no serán solo obligaciones aisladas, sino piezas probatorias centrales tanto para evitar conflictos como para defender decisiones extintivas frente a reclamaciones de nulidad o improcedencia.

Podría decirse que el PAN 2026 no solo anuncia más normas, sino un cambio de paradigma: del cumplimiento formal mínimo a un modelo en el que datos, transparencia y justificación serán el núcleo de la relación laboral y del control de la decisión de despido.

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