SMI, cotización y otras medidas laborales tras no convalidarse el RDL 16/2025

Como ya sucediera en enero de 2025 con la no convalidación del Real Decreto-Ley 9/2024, que, para 2025, prorrogaba el Salario Mínimo Interprofesional (SMI) de 2024, actualizaba las bases de cotización, el Mecanismo de Equidad Intergeneracional (MEI), la cuota de solidaridad o las cuantías de las pensiones, el escenario se repite y el Real Decreto-ley (RDL) 16/2025, de 23 de diciembre, que venía a cumplir la misma misión de actualizar aquellas cifras para 2026 —ver Post | Prórroga del SMI y nuevas cotizaciones a la Seguridad Social en 2026—, tampoco ha sido convalidado en la votación celebrada el 27 de enero de 2026 en el Congreso.

A efectos prácticos, el decaimiento de este nuevo RDL no conlleva un vacío normativo generalizado, sino que el sistema ya cuenta con mecanismos y precedentes que garantizan la seguridad jurídica en las materias afectadas.

Salario Mínimo Interprofesional (SMI)

El artículo 10 del RDL 16/2025 prorrogaba la vigencia del Real Decreto 87/2025, de 11 de febrero, por el que se fija el SMI para 2025. La no convalidación de esta norma no deja sin cobertura a las empresas y trabajadores afectados:

• Se mantiene la vigencia práctica del SMI de 2025 (1.184 euros brutos al mes en 14 pagas) hasta que se apruebe el nuevo SMI de 2026.
• Siguiendo el precedente del Criterio Interpretativo 1/2025 de la Dirección General de Trabajo ante la misma situación el año pasado, los contratos de trabajo existentes no podrán reducir la cuantía de su salario y las nuevas contrataciones deberán tomar como referencia el SMI vigente en 2025.
• Mientras tanto, continúan las negociaciones para la fijar el SMI de 2026, habiendo propuesto el Ministerio de Trabajo un incremento del 3,1 % si sigue sin tributar en el IRPF (hasta 1.221 euros brutos al mes en 14 pagas) o un 4,7 % si pasa a tributar (hasta 1.240 euros brutos al mes).

Cotización del MEI

El artículo 9.2 del RDL 16/2025 establecía que para el ejercicio 2026, la cotización correspondiente al Mecanismo de Equidad Intergeneracional (MEI) sería de 0,90 % (0,75 % a cargo de la empresa y el 0,15% a cargo de la persona trabajadora). Tampoco en este punto la no convalidación impedirá la aplicación de los nuevos porcentajes, dado que el nuevo porcentaje de cotización del MEI ya está regulado en la Disposición Transitoria 43ª de la Ley General de la Seguridad Social (LGSS), que sigue vigente.

Cotización adicional de solidaridad

El artículo 9.3 del RDL 16/2025 regulaba que la cotización adicional de solidaridad se determinaría aplicando los siguientes tipos progresivos: 1,15 % entre 5.101,21 y 5.611,32 euros; 1,25 % entre 5.611,33 y 7.651,80 euros; y 1,46 % para la parte que superase los 7.651,80 euros. La no convalidación de esta regulación no va a impedir que se cumpla su mandato, en la medida en que está ya regulado en el artículo 19.bis LGSS y la Disposición Transitoria 42ª de la LGSS, que siguen en vigor.

Bases de cotización del RGSS, tablas RETA y tarifa CNAE-2025

El decaído RDL 16/2025 —artículo 9— actualizaba las bases mínimas de cotización y las bases máximas y el tope máximo, que fijaba en 5.101,20 euros mensuales; también ponía al día las tablas general y reducida aplicables a la cotización del Régimen Especial de Trabajadores Autónomos (RETA), con actualización de la base máxima; e incorporaba una nueva disposición adicional 61ª en la LGSS con la tarifa de primas para la cotización por accidentes de trabajo y enfermedades profesionales, adaptada a la Clasificación Nacional de Actividades Económicas (CNAE)-2025. Tras no prosperar esta regulación, la no convalidación del RDL 16/2025 no afecta por ahora a empresas y trabajadores debido a las normas de liquidación y devengo de cuotas.

Otras medidas afectadas

Existen otras medidas del RDL 16/2025 que, al no haber sido convalidado, sí quedan sin cobertura legal y dejarán de estar vigentes, al menos por ahora.

Por ejemplo, el RDL 16/2025 prorrogaba hasta 31 de diciembre de 2026 que, en las empresas beneficiarias de ayudas directas, el aumento de los costes energéticos no podría constituir causa objetiva de despido; y que las empresas en ERTE por causas relacionadas con Ucrania, que se beneficiasen de apoyo público, no podrían utilizar estas causas para realizar despidos.

Con la no convalidación del RDL desaparecería la prohibición de despidos objetivos basados en el aumento de costes energéticos para empresas beneficiarias de ayudas y se eliminaría la restricción para que empresas en ERTE por causas relacionadas con Ucrania realicen despidos. Ahora bien, la posibilidad de que, en breve, un nuevo RDL restituya estas limitaciones desaconseja adoptar decisiones de reestructuración laboral en estos casos.

Otras medidas como la actualización del límite de ingresos para proceder al reintegro de cuotas de autónomos en pluriactividad o la supresión de la obligación de presentar IRPF para perceptores de prestaciones por desempleo, entre otras, que establecía el RDL no convalidado, quedarán sin efecto por el momento, a la espera de un nuevo intento de regulación.

En definitiva, la no convalidación del RDL 16/2025 plantea un escenario de continuidad operativa a corto plazo, pero de incertidumbre estratégica a medio plazo.

Para la gestión ordinaria de nóminas y cotizaciones del mes de enero de 2026, las empresas pueden operar con normalidad: el SMI de 2025 sigue siendo exigible, las bases y tipos de cotización aplicables podrían quedar técnicamente cubiertos por el calendario de devengo y tanto el MEI como la cuota de solidaridad cuentan con respaldo normativo en la propia LGSS.

En cambio, en una perspectiva a más largo plazo, las decisiones empresariales que dependan de variables como las bases máximas de cotización, los límites del RETA o las tarifas de contingencias profesionales deberán adoptarse asumiendo que el marco definitivo para 2026 aún está por concretar.

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